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智慧农业与数字乡村的发展趋势

发布时间:2022-09-15点击量:27

近年来数字经济加速发展,正在重组全球要素资源,重塑全球经济结构,成为推动经济社会各领域变革的创新之源、动力之源,对农业农村发展,也产生着深刻而长远的影响。

世界各个主要国家都将智慧农业作为未来农业的发展方向,积极布局推动,联合国粮农组织也将智慧农业作为农业国际交流合作的一项重要议程。在当前新冠疫情、乌克兰危机、气候危机、国际贸易摩擦等多重挑战下,粮食安全、农业发展、农村稳定的压力和重要性尤为突出。

数字乡村建设被《乡村建设行动实施方案》列为八项重点工程之一。产业兴旺是乡村振兴的重要基础,是解决农村一切问题的前提。近年来,农业农村部加快推进一二三产业融合发展,不断拓展农业多种功能,挖掘乡村多元价值,加快培育农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业,有力保障了粮食和重要农产品供给。传承了中国传统农耕文化,带动了农民增收致富。

发展乡村产业必须把握数字经济新机遇

习近平总书记高度重视发展数字技术、数字经济, 早在福建、浙江工作时,就提出了建设数字福建、数 字浙江,成为网络强国战略思想的起源和数字中国的 最早实践。

2021年10月,总书记在中央政治局第34次集体学习时强调,近年来,互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新,日益融入经济社会发展各领域全过程,数字经济发展速度之快,辐射范围之广,影响程度之深前所未有,正在成为重组全球要素资源,重塑全球经济结构,改变全球竞争格局的关键力量。要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度,不断做强、做优、做大我国数字经济。

据有关机构研究统计,2022年初全球互联网普及率达到62.5%,其中我国互联网普及率73.0%,连续13年居世界第一。2020年全球数字经济规模达到32.6万亿美元。其中我国数字经济规模近5.4万亿美元,居世界第二位。2021年我国数字经济规模达到了45.5万亿人民币,占GDP的比重达到39.8%,也稳居世界第二。

调查显示,一个典型的互联网用户,平均每天上网的时间长度达到7小时。换言之一个人扣除睡眠时间,每天有超过40%的清醒时间是在网上度过的。从日常体验来说,手机互联网已经成为人们工作、生活不可分割的一部分。

与此同时,从2017年到2021年,城乡地区互联网普及率的差异缩小了11.9%。通过网络扶贫、智慧农业、数字乡村接续发展城乡居民共享数字化发展成果,正在成为一个大的趋势。

在新一轮科技革命的背景下,发展乡村产业,必须牢牢把握数字经济发展新机遇,抓住先机,抢占未来制高点,整体谋划和推动乡村产业与数字经济的融合发展。以数字技术改造提升乡村产业,催生新产业、新业态、新模式,实现乡村产业振兴。

数字经济是乡村产业转型升级的支点,未来发展的制高点

数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性,不仅是改造提升乡村产业的支点,也是乡村产业新的增长点。对乡村产业的影响是全过程、全方位的,深入分析把握数字经济对乡村产业的作用机理,才有助于更好地利用互联网新技术,对乡村产业进行全方位、全链条地改造。发展数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用,促进乡村产业高质量发展,这个作用机理大致可以分为几个层次:

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第一,提效率

就是从微观生产行为层面,提高全要素生产率。数据作为新型生产要素,与资本、土地等要素不同,它具有可复制、易传播、边际成本低特点。对其他生产要素效率,可以产生倍增的作用,进而提高全要素生产率。近年来农业农村部积极推动实施农业物联网区域试验示范,数字农业建设、精准农业等项目不断提升农业生产智能化水平,为解决农业生产瓶颈制约提供了新的技术方向。

截至目前,超过60万台拖拉机联合收割机配置了基于北斗定位的作业监测和智能控制终端,植保无人机航空器保有量突破7万台,作业面积近2.2亿亩。安徽省芜湖市探索4万亩水稻数字化种植模式,推进水稻生产过程的信息感知、定量决策、精准投入和智能作业,亩均节约农药、化肥成本108元,产量提升14.3%。

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第二,强经营

从企业经营管理层面提高市场竞争力。经济学理论中有一个完全信息假设,即市场上每一个从事经济活动的个体,都对有关的经济情况具有完全的信息。完全信息虽然是一个假设,但信息越充分越完整,企业经营决策的效率和精准性就越高。数字技术、互联网的发展有力促进了信息的流动,降低了企业获取信息的成本,提高了市场竞争力。

一方面,企业可以通过互联网便捷地获取市场需求、价格变动、行业动态和其他各类信息,为进入广阔的大市场乃至全球市场打开了大门。以前村里只能卖到20元一斤的土蜂蜜,通过互联网卖到了200元,30元一斤的山核桃卖到80元,电商成了农民致富的秘诀。

另一方面,让企业可以利用数字化管理,进一步优化完善内部组织生产经营方式,提高企业管理效率,降低管理成本。例如农场管理系统、订单协同系统、仓储管理系统、物流配送系统、报表系统等,在农业企业也开始广泛应用,节本增效的效果显著。

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第三,严链条

就是从乡村产业集群形成层面,优化提升产业链、供应链。数字经济的特殊性为乡村产业发展带来了两个显著的效果与两个规律性认识:

一是马太效应,即互联网用户规模积累会转化为产品的优势,最终让强者越强,弱者越弱,不断推动乡村产业,向组织化规模化发展。在龙头企业、互联网企业带动下,利用互联网的连接带动作用,向产业链上下游延伸,对品牌、营销、供应链等进行全面管理,推动小农生产,向大规模标准化生产转变,形成新型产业链。例如盒马、每日优鲜、叮咚买菜等电商企业,开始向生产端延伸。利用市场、资金、技术、管理、数据等优势,形成生产、加工、流通、销售一体化的多种产业组织形态,有效提升了产业链、供应链效率。

二是长尾效应。这是美国人克里斯·安德森提出的,即将那些原来不受到重视的、销量小但种类多的产品或服务聚集起来,由于总量巨大,累积总收入将超过主流产品。在电商中98%的冷门产品带来的收入和利润,超过了2%的热门产品,长尾效应为乡村产业个性化、作坊式的小生产留下了空间,形成依托互联网平台的跨地域乡村产业集群。

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第四,拓业态

从现代乡村产业体系建设层面拓展了新产业、新业态、新模式。数字经济与乡村产业的深度融合,孕育了一批新产业、新业态、新模式,如智慧农业、数字乡村、直播电商、共享经济等,不断丰富和拓展乡村产业的外延。据商务部统计,2021年全国农村网络零售额2.05万亿元,农村网商网店达到了1632.5万家,分别是2015年的5.8倍与13.8倍,成为农村经济发展的亮点和新动能。

据农业农村部的监测,截至今年3月底,全国返乡、入乡创业人数累计达到1120多万,创办项目中80%以上是乡村一二三产业融合项目。乡村产业新业态、新模式不断涌现,李子柒、巧妇九妹、蜀中桃子等,不仅成为网红也带动了农民致富、产业发展,利用乡村闲置农宅发展高端精品民宿也成为共享经济的风口。浙江省湖州市德清县莫干山通过十余年的发展,从“靠山吃山”的穷乡村,变成了蜚声海内外的国际乡村旅游度假目的地。2020年农村居民的人均可支配收入超过3.9万元。

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第五,稳基础

从乡村产业发展基础层面,助力形成安居乐业的良好环境。安居才能乐业,数字技术不仅影响了乡村产业,对农村社会环境也带来了深刻变化。近年来农业农村部会同各有关部门,积极推动农村网格化、积分制管理,积极探索互联网+政务,互联网+党务、村务,农村集体资产,宅基地、承包地等逐步实现数字化管理。乡村治理体系和治理能力现代化,得到了有效提升。同时通过互联网,各类优质公共服务资源可以便捷、快速地下沉到农村,为农民提供与市民有差别无差距的公共服务。这几年农业农村部抓住这一趋势,大力推进信息进村入户工程,在村里建设易农信息社,为农民提供一站式服务获得了农民的好口碑。现在偏远山区的小娃娃也可以通过网络,获取与城里学生一样的教育资源,这在以前是难以想象的。随着进一步发展,面向农业农村农民的互联网教育、医疗、法律等各种服务资源,必将越来越丰富,让农村更为宜居,让乡村产业发展奠定一个更扎实的基础。

推动数字经济与乡村产业融合发展要抓好六个关键点

今年,中央网信办、农业农村部等十部门印发《数字乡村发展行动计划》,农业农村部印发《“十四五”全国农业农村信息化发展规划》,对发展智慧农业,推进农业全产业链数字化转型都做出了顶层设计和详细的部署。在推进智慧农业和数字乡村建设时,应特别关注六个关键点:

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第一,抓好统筹推进

在顶层设计上,至少以县域为整体做好数字乡村建设规划,统筹布局网络基础设施、计算存储设施、基础通用平台,形成数字乡村融合发展格局。

现在“一村一政”做数字乡村建设是有益的探索,却难以大规模推广,容易形成信息孤岛;在应用场景上,要统筹推进农业生产经营、行业管理、乡村治理等各领域信息化建设,构建系统全面的数字孪生乡村,更好发挥数据生产要素价值作用;在推进机制上,要建立健全各级数字乡村发展统筹协调机制,整合各部门数字乡村相关配套政策和资源,完善工作考核和发展水平评价机制,形成工作合力。

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第二,抓好数据共享

数据只有流动起来,形成数据闭环,才能更好地发挥要素价值作用。要把推动数据资源整合共享与利用当成头等大事来抓。党中央、国务院和有关部门都有具体部署,加快培育数据要素市场推进政府数据开放共享,探索数据开发利用场景。此外正在制定数字乡村标准体系框架,编制新版数字乡村建设指南,为各地规范推进数字乡村建设提供指导。

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第三,抓好产业应用

要聚焦乡村产业发展的实际需求,从当地经济社会发展水平和信息化现有基础出发,根据不同区域、不同品种、不同主体特点,选择适宜、实用、经济的数字化解决方案开展建设,避免政绩工程“打造盆景”,脱离实际,盲目追求高大上。要鼓励市场主体创新,从创新机制、资金政策上加大支持力度,以产业需求为导向,研发推广一批时用、实用的数字化技术产品,创新数字经济各种新业态新模式。

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第四,抓好电商切入

农村电商是数字经济与乡村产业融合发展的最佳切入口,抓住农村电商,就是抓住乡村产业发展的“牛鼻子”。要以互联网+农产品出村进村工程等项目实施为抓手,因地制宜发展电商+乡村产业,打造要素集聚融合创新的乡村产业集群,辐射和带动乡村全面振兴,要集中力量培育几个龙头企业,引导带动产业链上下游各类主体共同发展,建立协同高效利益共享的产业链、供应链体系,要强化产地冷链物流、快递物流、基础设施建设,有条件的地方可以推进产地冷链集配中心、农产品电商产业园建设,推动产业集聚发展,抓好品牌建设,撬动标准化生产和产品提质,提升农业质量效益和竞争力。

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第五,抓好数字素养

乡村振兴关键在人,去年11月印发的《提升全民数字素养与技能行动纲要》明确提升全民数字素养与技能是提升国民素质、促进人的全面发展的战略任务。这也是弥合数字鸿沟,促进共同富裕的关键举措。人才培养需要久久为功,要把提升农村基层干部群众的数字素养和技能作为基础性工程,下大力气持续抓好。农业农村部已经连续七年组织开展农民手机应用技能培训,教会农民用好手机这一“新农具”。各地要不断创新培训方式方法,因地制宜建设一批针对性强的培训基地、培训中心。以农民喜闻乐见的方式,持续为农民提供培训。

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第六,守好安全底线

习近平总书记多次强调,网络安全和信息化,必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。以安全保发展,以发展促安全。新技术带来新风险,没有安全就没有一切,大家对此要有清醒的认识,强化风险意识、底线思维,做好网络安全、数据安全保障工作,要加强数字经济安全风险预警、防控机制和能力建设,提高数字经济治理体系和治理能力现代化水平。

作者:唐珂,农业农村部市场经济与信息司

本文转载自微信公众号高科技与产业化,原载于《高科技与产业化》2022年8月号第28卷(总第315期)


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